Inmigración, Externalización de Fronteras Europea y Derechos Humanos en Libia
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| Publicado en: | Anuario Español de Derecho Internacional vol. 41 (2025), p. 609-613 |
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| Publicado: |
Universidad de Navarra
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| Acceso en línea: | Citation/Abstract Full Text Full Text - PDF |
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| Resumen: | Ello, por una parte, como pone de relieve la autora del trabajo, dificulta su control democrático por parte de las instituciones europeas y, por otra, supone un riesgo en relación con el respeto de derechos humanos universales y contribuye a devaluar los estándares de trato de personas que, de otro modo, habrían llegado a territorio europeo y se habrían beneficiado de regímenes de protección de aplicación territorial como el Sistema Europeo Común de Asilo. Resulta especialmente interesante que el trabajo se concentre en las relaciones con Libia, por la evolución social, política y jurídica de este país a partir de 2015; por su especial posición geográfica como país de origen y tránsito de inmigrantes; y porque los riesgos de violación de los derechos humanos y la posible responsabilidad internacional de la UE y sus estados miembros son diversos y requieren recorrer distintas ramas jurídicas aplicables. Los objetivos principales de la investigación son (1) identificar las principales estrategias y prácticas de la colaboración y cooperación de la UE y sus Estados con Libia; (2) aplicar respecto de ellas un marco de análisis que distingue entre desterritorialización, extraterritorialización y externalización de actividades y funciones estatales relativas al control de fronteras y la gestión migratoria; y (3) determinar las posibles violaciones de los derechos humanos que ya se han producido o que son susceptibles de producirse teniendo en cuenta el régimen jurídico internacional y europeo de la protección de los derechos humanos, en particular, (a) el régimen internacional que parte del Pacto de Derechos Civiles y Políticos y de la Convención contra la tortura, y (b) el sistema europeo a partir del Convenio Europeo de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales y la Carta de Derechos Fundamentales de la UE. Uno de los conceptos clave que se maneja es el de «desterritorialización» que se aplica a control fronterizo, a la gestión migratoria, y a la gestión del asilo; y que se distingue de los conceptos de «externalización» (cuando existe cooperación de terceros estados) y de «extraterritorialización» (cuando son los agentes públicos de un estado los que se desplazan) [páginas 74 y siguientes y 119]. La primera parte, con tres capítulos, plantea el marco general de análisis a partir del cual se va a desarrollar la segunda parte, en que se analiza el caso concreto de las relaciones entre la Unión Europea y algunos de sus estados, por una parte, y Libia, por otra, en relación con las funciones de control de fronteras y de gestión migratoria. El primer capítulo se dedica a explicar la respuesta de la UE y los desarrollos normativos generales en política de control de fronteras, migración y asilo de la UE tras la llamada crisis de refugiados hasta 2022. El segundo capítulo opera como preludio del tercero, porque en él se expone la progresiva externalización de las medidas de control de fronteras y relativas a migraciones y asilo en la sociedad internacional, partiendo de conceptos propios del Derecho internacional como jurisdicción, competencia territorial y personal, funciones de las fronteras, ficciones extraterritoriales, y desterritorialización de funciones estatales a través de medidas de carácter autónomo y de medidas que precisan cooperación con otros estados. En el capítulo tercero se parte de unas explicaciones sumarias acerca de los principales componentes de las políticas europeas de control de fronteras, de gestión del asilo y las migraciones, y de su dimensión exterior, y se propone en las páginas 99 a 116 un marco de análisis conceptual detallado a partir del cual enla segunda parte del trabajo se van a analizar las estrategias y prácticas de la UE los estados miembros en la dimensión exterior de las políticas de control de fronteras y de gestión migratoria en relación con Libia. El capítulo cuarto es instrumental porque en él se estudia el marco político, social y jurídico en Libia y su evolución desde la primera década del siglo XXI. El capítulo quinto es uno de los capítulos más relevantes del estudio porque en él se desarrolla con detalle, a partir de materiales de difícil acceso y con interesantes pautas de análisis (A) las medidas de cooperación y colaboración entre la UE y sus estados miembros y Libia a partir de la «crisis» de refugiados de 2015; y (B) el «control desterritorial de la inmigración y el asilo en la cooperación europea con Libia» en el período 2016-2022. El capítulo sexto es un capítulo de preludio del siguiente en el que se examinan los estándares de aplicación extraterritorial de los principales instrumentos de protección de los derechos humanos aplicables a la gestión de fronteras entre Libia y los estados de la UE, y el régimen de la responsabilidad internacional del estado y de las organizaciones internacionales por actuaciones extraterritoriales. Se trata de un capítulo detallado y muy bien estructurado que permite al lector ir desgranando cada punto, posicionándose su autora caso por caso en relación con un hipotético futuro examen por parte de una institución de garantía, teniendo en cuenta |
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| ISSN: | 2173-3775 2254-660X 0212-0747 |
| DOI: | 10.15581/010.41.609-612 |
| Fuente: | ABI/INFORM Global |